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政策法規

住房城鄉建設部建筑節能與科技司2018年工作要點

2018年,建筑節能與科技工作總體思路是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,落實新發展理念,充分發揮科技創新的戰略支撐作用,以綠色城市建設為導向,深入推進建筑能效提升和綠色建筑發展,穩步發展裝配式建筑,加強科技創新能力建設,增添國際科技交流與合作新要素,提升全領域全過程綠色化水平,為推動綠色城市建設打下堅實基礎。

一、全面提升建筑全過程綠色化水平

整合創新成果,健全制度機制,完善提升標準,開展試點示范,構建符合新時代要求的綠色建筑發展模式,推動綠色建筑區塊化發展,更好滿足人民群眾美好生活需要。

(一)推動新時代高質量綠色建筑發展。整合健康建筑、可持續建筑、百年建筑、裝配式建筑等新理念新成果,擴展綠色建筑內涵,對標新時代高質量綠色建筑品質,修訂《綠色建筑評價標準》,滿足人民群眾對優質綠色建筑產品的需要。開展綠色城市、綠色社區、綠色生態小區、綠色校園、綠色醫院創建,組織實施試點示范。引導有條件地區和城市新建建筑全面執行綠色建筑標準,擴大綠色建筑強制推廣范圍,力爭到今年底,城鎮綠色建筑占新建建筑比例達到40%。進一步完善綠色建筑評價標識管理,建立第三方評價機構誠信管理制度,加強對綠色建筑特別是三星級綠色建筑項目的建設及運行質量評估。

(二)深入推進建筑能效提升。研究制定建筑能效提升2020年、2035年以及到本世紀中葉的中長期發展路線圖。修訂《民用建筑節能管理規定》,做好建筑節能與可再生能源建筑應用、建筑環境等全文強制標準研編,制修訂嚴寒及寒冷地區居住建筑節能設計標準、近零能耗建筑標準。引導嚴寒寒冷地區擴大城鎮新建居住建筑節能75%標準實施范圍,夏熱冬冷及夏熱冬暖地區有條件城市提高建筑節能地方標準。開展超低能耗建筑及既有居住建筑節能宜居綜合改造科技示范。深入開展公共建筑能效提升重點城市建設,推進北方地區冬季清潔取暖試點城市做好建筑能效提升及可再生能源清潔采暖工作,研究編制北方地區農村建筑能效提升技術手冊和標準圖集。開展建筑能效評級對標和公示研究。實施分布式建筑一體化光伏電站及城市級分布式建筑光伏電站示范工程。開展建筑節能、綠色建筑及裝配式建筑實施情況專項檢查。

 (三)穩步推進裝配式建筑發展。研究編制裝配式建筑領域技術體系框架,組織梳理裝配式建筑關鍵技術,發布第一批裝配式建筑技術體系和關鍵技術公告;推動編制裝配式建筑團體標準,提高裝配式建筑設計、生產、施工、裝修等環節工程質量,提升裝配式建筑技術及部品部件標準化水平。充分發揮裝配式建筑示范城市的引領帶動作用,積極推進建筑信息模型(BIM)技術在裝配式建筑中的全過程應用,推進建筑工程管理制度創新,積極探索推動既有建筑裝配式裝修改造,開展裝配式超低能耗高品質綠色建筑示范。加強裝配式建筑產業基地建設,培育專業化企業,提高全產業鏈、建筑工程各環節裝配化能力,整體提升裝配式建筑產業發展水平。評估第一批裝配式建筑示范城市和產業基地,評定第二批裝配式建筑示范城市和產業基地。

 (四)加快綠色建材評價認證和推廣應用。擴大綠色建材評價認證范圍和種類,著力推進新型墻體材料和裝配式部品部件認證,發布相關技術標準和導則。研究構建綠色建材數據庫,搭建綠色建材信息共享服務管理平臺,推進綠色建材評價認證結果采信和推廣應用機制建設。發揮綠色建筑和裝配式建筑示范帶動作用,提高綠色建材在工程建設中的應用比例。

二、加強科技創新能力建設

完善科技創新體系,增強行業科技創新能力,緊密跟蹤科技發展新動向,推動現代科技成果與行業業務的深度融合,促進成果轉化和推廣應用。

 (一)完善科技創新環境。總結行業科技創新和綠色城市建設的好經驗好做法,開展構建市場導向的住房城鄉建設領域綠色技術創新體系專題研究,研究建立以企業為主體、市場機制有效發揮的科技創新發展新機制新模式。開展住房城鄉建設行業科技管理人才培訓,依托科研項目、基地建設、國際合作,加強科技創新人才隊伍建設。

(二)深入實施國家重大科技項目。組織實施“水體污染控制與治理”國家科技重大專項,梳理飲用水安全保障技術示范典型案例;組織開展海綿城市規劃設計、建設、運維關鍵技術研究與應用示范,編制海綿城市和城市黑臭水體整治工程實施、驗收評估、監測等技術指南。總結高分專項城市精細化管理遙感應用示范系統(一期)項目技術成果。依托“綠色建筑及建筑工業化”等國家重點研發計劃項目,開展綠色建筑、裝配式建筑等科研攻關和技術示范。

(三)加大科技成果推廣應用力度。加快國家科技重大專項、國家重點研發計劃、國家重大科技項目科技成果轉化,研究制定科學的評價和考核指標,推動領先者技術標準上升為行業和國家標準。加強部科技計劃項目管理,總結梳理項目研發示范應用成效,積極開展支撐綠色發展、高質量發展、智慧發展的先進適用技術的推廣應用工作,組織編制推動行業技術進步的技術公告、指南。

(四)推進行業大數據的普及應用。充分發揮大數據在城市發展科學決策、高效運行、精細治理和精準服務中的輔助作用,以重點地區、重點領域、重點行業大數據應用示范為引導,全面推動住房城鄉建設領域智慧化發展。開展裝配式建筑建筑信息模型(BIM)技術應用示范,推動建筑全生命期信息化,積極探索建筑信息模型(BIM)技術向城市治理、市政基礎設施建設等領域的拓展應用。

三、深化國際科技交流與合作

強化國際科技合作機制建設,以城鄉綠色低碳發展、建筑節能與綠色建筑、城市適應氣候變化等為重點,加大開放合作力度,持續深入推進住房城鄉建設領域國際科技交流合作和應對氣候變化工作。

(一)拓展國際科技交流合作。繼續擴大國際科技交流合作的對象、范圍和領域,征集行業及地方國際科技合作需求,對接有關國家和國際機構,搭建科技交流合作平臺,策劃設計國際科技創新合作項目。推動建筑節能與綠色建筑、低碳生態城市、應對氣候變化等重點領域與“一帶一路”沿線國家的國際科技交流與合作。

(二)組織實施好國際科技合作項目。組織實施中美清潔能源聯合研究中心建筑節能合作項目,推進凈零能耗建筑研究及試點。組織實施中加多高層木結構建筑、低碳生態城區試點示范。繼續組織實施全球環境基金五期“中國城市建筑節能和可再生能源應用”項目,啟動六期“可持續城市綜合方式項目”中國子項目。加快實施中歐低碳生態城市合作項目。積極推進中德城鎮化伙伴關系項目綠色城市、城市更新政策研究及產能房試點示范。

(三)深入開展住房城鄉建設領域應對氣候變化。編制推廣城市適應氣候變化有關技術導則。與亞洲開發銀行共同組織實施氣候適應型城市技術與政策研究項目。組織實施城市生活垃圾處理領域國家適當減緩行動項目,確定試點城市,推進相關政策、技術研究。

四、打造政治過硬的高素質干部隊伍

堅定不移推進全面從嚴治黨,以黨的政治建設為統領,落實“兩個責任”,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,著力建設對黨忠誠、政治過硬、業務精通、紀律嚴明、作風純正的高素質干部隊伍。

(一)加強黨的建設。把黨的政治建設擺在首位,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。全面加強紀律建設,持之以恒正風肅紀,深入推進反腐敗斗爭。

(二)改進工作作風。充分發揮黨員干部積極性、主動性、創造性,轉變工作作風,認真貫徹落實黨的十九大關于綠色發展、科技創新等重點工作部署,在學懂、弄通、做實上下功夫。深入基層,開展深入細致專題調查研究,總結地方好經驗、好做法,將基層成果上升為國家政策,增強政策的指導性和可操作性。

(三)提高工作執行和落實能力。加強學習培訓,更好領會黨的十九大精神,提高干部隊伍綜合素質,增強學習能力、改革創新能力、科學發展能力、狠抓落實能力,依法依規辦事,勇于擔當,把各項重點工作落實好,抓出成效。



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